Actualización legislativa

Mayo 2022

En la fecha 11-05-2022 se publicó en el Boletín Oficial la Resolución Nº 6/2022 del NACIONAL DEL EMPLEO, LA PRODUCTIVIDAD Y EL SALARIO MÍNIMO, VITAL Y MÓVIL que modifica la Resolución Nº 4/2022 publicada el 25-03-2022. 
Sustituye los incisos b) y c) del artículo 1°, deroga el inciso d) del mismo artículo, sustituye los párrafos tercero y cuarto del artículo 2° y deroga el párrafo quinto de este último artículo también.

Los montos actualizados del Salario Mínimo Vital y Móvil (SMVM) son los siguientes: 

  1. A partir del 1° de abril de 2022, el monto será de $38.940.- para todos los trabajadores mensualizados que cumplen la jornada legal completa de trabajo y de $194,70.- por hora para los trabajadores jornalizados.
  2. A partir del 1° de junio de 2022, el monto será de $ 45.540.- para todos los trabajadores mensualizados que cumplen la jornada legal completa de trabajo y de $ 227,70.- por hora para los trabajadores jornalizados.
  3. A partir del 1° de agosto de 2022, el monto será de $ 47.850.- para todos los trabajadores mensualizados que cumplen la jornada legal completa de trabajo y de $ 239,30.- por hora para los trabajadores jornalizados.

Recordamos algunos aspectos a tener en cuenta:

  • El SMVM es la menor remuneración que debe percibir un trabajador, sin cargas de familia, por jornada completa, comprendido en el Régimen de Contrato de Trabajo (Ley 20.744), y en el Régimen de Trabajo Agrario (Ley 26.727).
  • Los trabajadores que realizan jornadas a tiempo parcial (art.92 ter de la LCT) percibirán el SMVM en forma proporcional.
  • No se tienen en cuenta adicionales como las horas extras o los beneficios sociales.
  • Los salarios convenidos en el marco de la negociación colectiva (CCT) deberán estar siempre igual o por encima del SMVM.
  • El SMVM es inembargable, salvo por deudas alimentarias. Las sumas que perciba el trabajador por encima del SMVM serán embargables en la proporción que establece el Decreto Nº 484/1987.

Tope indemnizatorio SOEME

Adjuntamos la Disposición 54/2022 que establece el tope indemnizatorio correspondiente al CCT 318/99 (SOEME)

MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DIRECCIÓN DE NORMATIVA LABORAL

Disposición 54/2022

Ciudad de Buenos Aires, 25/01/2022

VISTO el EX-2021-37514376- -APN-DGDYD#JGM del Registro de JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, la Ley Nº 14.250 (t.o. 2004), la Ley Nº 20.744 (t.o.1976) y sus modificatorias, la RESOL-2021-621-APN-ST#MT, y CONSIDERANDO:

Que en la página 3 del RE-2021-37514141-APN-DGDYD#JGM del EX-2021-37514376- -APN-DGDYD#JGM obran las escalas salariales pactadas entre el SINDICATO DE OBREROS Y EMPLEADOS DE LA EDUCACIÓN Y LA MINORIDAD (S.O.E.M.E.), por la parte sindical y el CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN CATÓLICA (C.O.N.S.U.D.E.C.), la CONFEDERACIÓN ARGENTINA DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS (C.A.I.E.P) y la ASOCIACIÓN DE ENTIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS ARGENTINAS (A.D.E.E.P.R.A.), por la parte empleadora, en el marco del Convenio Colectivo de Trabajo Nº 318/99, conforme lo dispuesto en la Ley de Negociación Colectiva Nº 14.250 (t.o. 2004).

Que las escalas precitadas integran el acuerdo, celebrado por dichas partes, que fue homologado por la Resolución citada en el Visto y registrado bajo el Nº 721/21, conforme surge del orden 47 y del IF-2021-47426970-APNDNRYRT# MT, respectivamente. Que el segundo párrafo del artículo 245 de la Ley N° 20.744 (t.o 1976) y sus modificatorias, establece que le corresponderá al MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL fijar y publicar el promedio de las remuneraciones del cual surge el tope indemnizatorio aplicable. Que de conformidad con la citada norma legal, el tope indemnizatorio resultante, se determina triplicando el importe promedio mensual de las remuneraciones de la escala salarial y sus respectivos rubros conexos considerados. Que en el IF-2022-07476436-APN-DNRYRT#MT, obra el informe técnico por el cual se indican las constancias y se explicitan los criterios adoptados para el cálculo del promedio mensual de remuneraciones objeto de la presente y del tope indemnizatorio resultante, cuyos términos se comparten en esta instancia y al cual se remite en orden a la brevedad.

Que la presente se dicta en cumplimiento de lo establecido en el segundo párrafo del artículo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo Nº 20.744 (t.o. 1976) y por delegación efectuada por Disposición DI-2021-288-APN-DNRYRT#MT, conforme a la Resolución RESOL-2021-301-APN-MT.

Por ello, EL DIRECTOR DE NORMATIVA LABORAL DISPONE:

ARTÍCULO 1º.- Fíjase el importe promedio de las remuneraciones del cual surge el tope indemnizatorio, según los términos del artículo 245 de la Ley de Contrato de Trabajo Nº 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias, correspondiente al acuerdo homologado por la RESOL-2021-621-APN-ST#MT y registrado bajo el Nº 721/21, suscripto entre el SINDICATO DE OBREROS Y EMPLEADOS DE LA EDUCACIÓN Y LA MINORIDAD (S.O.E.M.E.), por la parte sindical y el CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN CATÓLICA (C.O.N.S.U.D.E.C.), la CONFEDERACIÓN ARGENTINA DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS (C.A.I.E.P) y la ASOCIACIÓN DE ENTIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS ARGENTINAS (A.D.E.E.P.R.A.), por la parte empleadora, conforme al detalle que, como ANEXO DI-2022-07477438-APNDNRYRT#MT, forma parte integrante de la presente.

ARTÍCULO 2º.- Gírese a la Dirección de Gestión Documental dependiente de la Subsecretaría de Gestión Administrativa para la intervención correspondiente. Cumplido ello, pase a la Dirección Nacional de Relaciones y Regulaciones del Trabajo a fin de que se registre el importe promedio de las remuneraciones fijado por este acto y del tope indemnizatorio resultante y proceda a la guarda correspondiente.

ARTÍCULO 3º.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.

Ver anexo_6589608_1

Ver anexo_6589608_2

Bono extraordinario PBA

Adjuntamos al presente el Decreto 324/2022 firmado por el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires el pasado 17 de abril.

El mismo establece el pago de una gratificación única y extraordinaria, en concepto de bono no remunerativo, no bonificable, bajo la denominación “Bono Extraordinario No remunerativo No Bonificable Diciembre 2021”, de pesos veinte mil ($20.000) por persona, para el personal de la Administración Pública provincial, detallado en los artículos 2° y 3° del presente, que se encuentre en situación de actividad al mes de diciembre del año 2021.

Sus particularidades en el ámbito de los establecimientos educativos de gestión privada son:

a) Es percibido por los docentes de servicios educativos de gestión privada en proporción a la subvención o al aporte estatal acordado.

b) Cobran el bono los docentes que se desempeñen en gestión estatal y privada simultáneamente, considerando la totalidad de los cargos de ambas gestiones, efectivizándose su pago íntegramente en su cargo de gestión estatal. El bono es pagado en su monto completo a los docentes que se desempeñen en uno o más cargos (o su equivalencia en horas cátedra y/o módulos) y en forma proporcional cuando la equivalencia de cargos sea inferior a uno.

c) Los docentes de servicios educativos de gestión privada cobran, en todas sus secuencias, un proporcional del importe total que corresponda a la persona, de acuerdo al peso relativo de cada cargo sobre la totalidad, respetando las proporcionalidades sobre equivalencia de cargos y subvención o aporte estatal.

Ver Decreto-324_2022

Marzo y Abril de 2022

Se indican a continuación algunas normas recientes en materia educativa a nivel provincial. La presente comunicación es meramente informativa, y no pretende ser exhaustiva en la materia.

  1. NORMATIVA NACIONAL
  1. DECRETO 151/2022, publicado en el Boletín Oficial el 23-03-2022. Reglamentación de la Ley de Promoción de la Alimentación Saludable
    El CAPÍTULO IV reglamenta específicamente la materia en los Establecimientos Educativos y establece que el Consejo Federal de Educación, actualizará los Núcleos de Aprendizaje Prioritario específicos para la Educación Obligatoria en concordancia con las ‘Guías Alimentarias para la Población Argentina’ (GAPA) y promoverá acciones tendientes para su fortalecimiento en la Formación Docente Continua.
    También el Consejo Federal de Educación resolverá la normativa específica para la efectiva aplicación de lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley en comedores y kioscos escolares de los establecimientos educativos de nivel inicial, primario y secundario del Sistema Educativo Nacional, acorde a los plazos establecidos en el artículo 19 de la Ley que se reglamenta.
    Recordemos que el art 12 de la ley dice que “Los alimentos y bebidas analcohólicas que contengan al menos un (1) sello de advertencia o leyendas precautorias no pueden ser ofrecidos, comercializados, publicitados, promocionados o patrocinados en los establecimientos educativos que conforman el nivel inicial, primario y secundario del Sistema Educativo Nacional.”
    El artículo 10 de la reglamentación dice que toda publicidad, promoción y/o patrocinio dirigida al público y difundida en medios masivos tradicionales y digitales; de alimentos y bebidas analcohólicas envasados que contengan algún sello de advertencia quedará bajo la fiscalización y control de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGÍA MÉDICA (ANMAT), pero no establece quién ejercerá el control específicamente en las escuelas, pero podría ser el Consejo de Educación.
    COMENTARIO: La ley entró en vigencia el 21-11-2021. Los alimentos y bebidas cuya fecha de elaboración sea anterior a la entrada en vigencia no se retirarán del mercado, pudiendo permanecer a la venta hasta agotar su stock.
    A fin de evitar inconvenientes, las escuelas deberían asegurarse de que los concesionarios de quioscos o servicio de comedor cumplan con esta nueva legislación.
  2. RESOLUCIÓN 876/2022 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, publicada en el Boletín Oficial el 25-03-2022.
    Convoca a la inscripción de la línea “Progresar Trabajo” y el período de inscripción se extenderá desde el 1° de marzo de 2022 hasta el 30 de noviembre de 2022. Fijar el monto mensual de la beca en la suma de PESOS SEIS MIL CUATROCIENTOS ($ 6.400). 
  3. RESOLUCIÓN 877/2022 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, publicada en el Boletín Oficial el 25-03-2022.
    Abre la convocatoria de las BECAS PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN ENFERMERÍA y el período de inscripción se extenderá desde el 1° de marzo de 2022 hasta el 30 de abril de 2022.
    Establece el monto mensual del beneficio para las carreras universitarias y carreras de educación superior no universitarias en $6.400 para estudiantes ingresantes y estudiantes de PRIMER (1°) año, en $7.000 para estudiantes de SEGUNDO (2°) año, en $8.000 para estudiantes de TERCER (3°) año, en $9.000 para estudiantes de CUARTO (4°) año y en $10.700 para estudiantes de QUINTO (5°) año.
  4. RESOLUCIÓN 5/2022 DE LA INSPECCIÓN GENERAL DE JUSTICIA, publicada en el Boletín Oficial el 19-04-2022.
    Prorroga la vigencia del PLAN DE REGULARIZACIÓN DE ASOCIACIONES CIVILES establecido por las Resoluciones Generales No 37/2020, 04/2021 y 07/2021 hasta el 31 de diciembre de 2022.
  5. El plan de regularización consiste en las ASOCIACIONES CIVILES que deban presentar los estados contables y comunicar las asambleas de asociados respectivas, correspondientes a los últimos cinco (5) vencimientos anuales y hubieran omitido hacerlo en su oportunidad, podrán hacerlo dentro de este programa de regularización institucional, sin costo arancelario para la entidad. Idéntico caso ocurre si no tienen las autoridades inscriptas, podrán inscribirlas mediante el mismo plan, sin costo. Al finalizar, la Inspección emitirá un certificado de vigencia.
    Si bien esta norma es nacional, es sólo de aplicación para las asociaciones civiles inscriptas en la Inspección General de Justicia, es decir, las que tienen su domicilio en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 

23 de marzo de 2022

Se indican a continuación algunas normas recientes en materia educativa a nivel provincial. La presente comunicación es meramente informativa, y no pretende ser exhaustiva en la materia.

I. NORMATIVA NACIONAL
1. DECRETO 73-2022, publicado en el Boletín Oficial el 11-02-2022
Modificación de la Reglamentación de la Instancia Obligatoria de Conciliación Laboral.
En fecha 14-02-2022 se envió un memorando separado referido al mismo.

2. RESOLUCIÓN 451/2022 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, publicada en el Boletín Oficial el 16-02-2022
La resolución aprueba el manual de “Procedimiento y componentes para la Validez Nacional” de los títulos y certificados de estudios presenciales y a distancia de la Educación Obligatoria y de la Educación Superior y modalidades previstas en la Ley de Educación Nacional No26.206, a excepción de los emitidos por las Universidades e Institutos Universitarios.
El manual es el Anexo (IF-2022-11868367-APN-DVNTYE#ME) de la norma. Link

El manual establece los criterios y procedimientos para la tramitación de la validez nacional de títulos y certificados de los estudios correspondientes a las opciones pedagógicas presenciales y a distancia de todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional.

3. RESOLUCIÓN 799/2022 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, publicada en el Boletín Oficial el 18-03-2022
Convocatoria al Programa PROGRESAR.
Convoca a la inscripción correspondiente al año 2022, del “PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS” (PROGRESAR) para sus Líneas “Finalización de la educación obligatoria” y “Fomento de la educación superior” de conformidad con sus Reglamentos Generales como ANEXOS I y II.
Link.

El período de inscripción entre el 01-03-2022 y el 30-04-2022. Podrá ampliarse dicho plazo para las inscripciones conforme con las necesidades del sistema.
Fija el monto mensual de las Líneas “Finalización de la educación obligatoria” y “Fomento de la educación superior” para carreras universitarias y carreras de educación superior no universitarias en $6.400.-

II. NORMATIVA PROVINCIAL

1. PROVINCIA DE SALTA

a) LEY 8.291, publicada en el Boletín Oficial el 21-12-2021.
Abordaje integral para las personas que presentan tartamudez o disfluencia.
La ley declara política prioritaria del Estado Provincial el abordaje integral, especializado e interdisciplinario para las personas que presentan tartamudez o disfluencia. 

Define a la Tartamudez como “alteraciones de base neurobiológica con componente genético-hereditario-socio ambiental, que puede afectar los procesos lingüísticos, motores, cognitivos, sociales y emocionales relacionados con un desorden del sistema de control neurosensoriomotor por predisposición hereditaria, con implicaciones significativas, leves, moderadas o graves que repercuten en el ámbito familiar, social, educativo y/o laboral.”

Los Ministerio Provinciales de Salud Pública y de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología promoverán capacitación profesional para la detección temprana, diagnóstico y tratamiento dirigida a Médicos, Psicólogos, Psicopedagogos, Fonoaudiólogos, Docentes y demás integrantes de los equipos educativos.

El artículo 6° de la ley norma que los establecimientos educativos de gestión privada y estatal deberán aplicar las siguientes consideraciones orientativas: a) Promover metodologías de trabajo de manera que los estudiantes con trastorno de la fluidez, se encuentren en igualdad de condiciones frente a sus compañeros. b) Buscar alternativas de evaluación que no expongan al estudiante de modo arbitrario, consultándole si desea o no, expresarse en forma oral. c) Otorgar mayor cantidad de tiempo para la realización de tareas y/o evaluaciones expresadas en forma oral. d) Las consignas deberán darse en forma gradual, respetando la espera de la respuesta.

Comentario: El artículo 6° de la ley parece excesivamente amplio. Ciertamente, las acciones abusivas no son en ningún caso admisibles y son pasibles de reproche. Pero las herramientas pedagógicas que se utilicen en las escuelas e intenten ayudar al niño con este tipo de trastornos, deberían ser de aplicación discrecional y por docentes instruidos. La ley resulta de muy amplia aplicación, ya que define tartamudez pero no la “disfluencia” (trastorno en el ritmo del habla). Es decir que podría considerarse aplicable a cualquier niño con cierta dificultad en la expresión oral.

b) LEY 8.295, publicada en el Boletín Oficial el 21-12-2021. Modificaciones a la Ley 7.887. Quioscos Escolares Saludables.
La Ley Provincial 7887 de Quioscos Escolares Saludables fue publicada en el Boletín Oficial el 16-09-2015 y tiene por objeto promover la implementación de quioscos saludables para mejorar la calidad nutricional de la alimentación y formar consumidores responsables e informados en los establecimientos educativos de gestión estatal y privada de la Provincia.

La presente ley modifica la anterior estableciendo que los productos expendidos por los quioscos y comedores escolares serán determinados por la Autoridad de Aplicación (Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología) según una guía alimentaria que confeccionará y publicará anualmente para conocimiento de toda la comunidad educativa.

Establece además que los establecimientos educativos deberán ser espacios libres de publicidad de alimentos y bebidas con alto contenido en azúcar, sodio y grasas.
Comentario: no establece sanciones para los incumplimientos.

2. PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO E ISLAS DEL ATLANTICO SUR.

a) LEY 1390, publicada en el Boletín Oficial el 09-12-2021.
Ley “Thiago Nahuel”.
Establece el uso obligatorio de la imagen de las “Islas Malvinas” en guardapolvos y
uniformes de la Educación Inicial, Educación Primaria y Educación Secundaria de la Provincia en ámbito público y privado.
Link de la imagen, anexo de la presente ley: LINK
Comentario: La iniciativa legislativa se vio inspirada en la historia de Thiago Nahuel Huenchillán, un niño de 7 años de Comodoro Rivadavia, Chubut, que mantuvo una discusión con su maestra al defender la soberanía del archipiélago.

3. PROVINCIA DE ENTRE RÍOS.

a) LEY 10.944, publicada en el Boletín Oficial el 22-12-2021
Colegio de Profesionales en Educación Física
La ley provincial establece que el ejercicio de la profesión de Educación Física se regirá
en todo el territorio de la provincia por sus disposiciones y crea el Colegio de Profesionales de Educación Física de la Provincia de Entre Ríos, persona jurídica de derecho público no estatal que ejercerá el gobierno de la matrícula.

Los profesionales de Educación Física para ejercer las actividades previstas en las incumbencias de sus títulos, deberán estar matriculados en este Colegio de Profesionales y podrán solicitarla: a) Los Profesionales de Educación Física (Maestro, Profesor, Licenciado o Doctor) con título expedido por Universidad o Instituto de Educación Superior no universitaria estatal o privada reconocida, nacional o provincial; b) Los idóneos que acrediten antecedentes laborales en el ejercicio de las funciones de las profesiones o especialidades determinadas, con una antigüedad mínima de 5 años consecutivos en establecimientos educativos de reconocimiento estatal o entidad civil legalmente inscripta.

El artículo 47° norma que no podrán acceder a la matrícula profesional: a) Los condenados con sentencia firme con accesorias de inhabilitación para ejercer cargos públicos; y b) El excluido temporaria o definitivamente del ejercicio de la actividad profesional por resolución judicial firme o sanción del organismo que gobierne la matrícula por resolución firme.

Asimismo, prescribe las causales de incompatibilidad para el ejercicio de las profesiones: a) Ejercer otras funciones que las previstas en sus títulos habilitantes al momento de su matriculación; b) El ejercicio de la profesión liberal cuando ello esté vedado por leyes especiales.

Además de reglar el funcionamiento, fines y órganos del Colegio, la ley en su Título IV prescribe las Responsabilidades Profesionales y en el Título V en Manual de Ética Profesional.
Link
Comentario: Se faculta al Colegio Profesional a matricular a “idóneos que acrediten antecedentes laborales en el ejercicio de las funciones de las profesiones o especialidades determinadas” equiparándolos a profesionales con título habilitante. Será discrecional de cada establecimiento educativo su contratación en estos casos.

4. PROVINCIA DE RÍO NEGRO.

a) LEY 5.538, publicada en el Boletín Oficial el 16-12-2021
La Ley Provincial adhiere a la Ley Nacional N° 27.535 en la que se establece el derecho a recibir educación sobre el folklore como bien cultural nacional, en los establecimientos educativos públicos de gestión estatal y privada.

El Consejo Provincial de Educación y la Secretaría de Estado de Cultura de la Provincia definirán las pautas de incorporación de contenidos curriculares del folklore al nivel inicial, primario y secundario.

5. PROVINCIA DE CORRIENTES.

a) LEY 6.586, publicada en el Boletín Oficial el 16-11-2021.
Incorpora al Himnario Oficial la marcha “Forjado en bronce y macerado en plata” de
Ricardo Thierry Calderón de la Barca y Silvia Romero, en homenaje al General Manuel Belgrano.

6. PROVINCIA DE TUCUMÁN.

a) LEY 9.430, publicada en el Boletín Oficial el 16-11-2021.
Modificación a la Ley Provincial de Educación N°8391.
Incorpora un inciso al Artículo N°108, en el que establece las funciones de la Autoridad Educativa Provincial que es el Ministerio de Educación, a saber:
“12.- Publicar en su página web el Calendario Escolar de la Provincia, con todas las efemérides que tradicionalmente han conformado el calendario de celebraciones escolares y las que se incorporaron o se incorporen en el futuro, como consecuencia de la sanción de leyes provinciales o nacionales.”

7. PROVINCIA DE CÓRDOBA.

a) LEY 10.791, publicada en el Boletín Oficial el 07-01-2022.
Modificación del Decreto-Ley No 1910/E/1957. Estatuto de la Docencia Primaria Los artículos 26° a 32° del Estatuto Docente de la Provincia reglamentan las suplencias. El artículo 27° establecía que el personal suplente cesa automáticamente al finalizar las tareas correspondientes a cada año escolar.

La presente ley modifica este artículo y dice que será así excepto cuando la ausencia del titular exceda el inicio de las clases frente a alumnos del año siguiente, y estuviere motivada en alguna de las siguientes causales: 1) Tareas pasivas provisorias o permanentes; 2) Afectación o comisión de servicios, apartamiento por razones disciplinarias, ya sea por inicio de investigación o por sumario administrativo; 3) Licencias de origen gremial, mutual, por mayor desarrollo profesional, por cargo de mayor jerarquía o por acceso a cargo político electivo o de representación política; 4) Licencia por enfermedad de largo tratamiento; 5) Traslado de ubicación provisoria; 6) Traslado transitorio por razones de salud, o 7) Jubilación provisoria por invalidez.

En estos casos, la suplencia subsistirá hasta el reintegro del titular o vacancia del cargo.
Comentario: Esta modificación legal cambia el principio general de que la suplencia termina con el año escolar. Deberá preverse en cada caso particular y en su contrato laboral si aplica alguna de las causales del nuevo art 27°.

8. PROVINCIA DE CATAMARCA.

a) DECRETO 78-2022, publicado en el Boletín Oficial el 28-01-2022.
Creación del Consejo Provincial de Educación, Trabajo y Producción
(CoPETyP).
El Decreto crea el Consejo Provincial de Educación, Trabajo y Producción (CoPETyP),
de acuerdo a los lineamientos fijados en la Ley de Educación Técnico Profesional N° 26.058, Ley de Educación Nacional N° 26.206 y Ley de Educación de la Provincia N° 5.381.

Además aprueba el Reglamento de Constitución del Consejo Provincial de Educación, Trabajo y Producción, que detalla los objetivos, funciones y parámetros de su organización y funcionamiento interno (Anexo Único del decreto).

Tendrá como función asesorar al Ministerio de Educación acerca de la problemática de la Educación Técnica Profesional en relación a la vinculación de las diferentes propuestas educativas con el mundo del trabajo local y regional; Promover, coordinar y ejecutar acciones que contribuyan al fortalecimiento de las Instituciones de Educación Técnico Profesional en vinculación con el mundo del trabajo; entre otras.

El Consejo estará presidido por la máxima autoridad del Ministerio de Educación o a quien su titular delegue. La Coordinación del Consejo recaerá en el Ministerio de Educación, a través de la Dirección Provincial de Educación Técnica y Formación Profesional.

El Consejo estará integrado por el Presidente y un miembro Titular o Suplente de cada una de las Organizaciones participantes quienes comunicarán la designación de sus referentes a la Coordinación del Consejo.

En primera instancia será la Coordinación del CoPETyP quien definirá el listado de las Instituciones participantes con sus representantes quienes revestirán el carácter de permanentes. Este listado se podrá ampliar a propuesta de la misma Coordinación o propuestas que surjan de nueva incorporación en reuniones del Consejo. Este la Coordinación podrán invitar a las reuniones a representantes de instituciones que se involucren con la temática a tratar y lo harán en carácter de miembros transitorios, quienes tendrán voz, pero no voto.

Link del reglamento

22 de febrero de 2022

Memorando: Decreto 73/2022

Notificación electrónica del procedimiento de Conciliación Laboral Obligatoria regido por la Ley N° 24.635 y su reglamentación.

El día 11-02-2022 fue publicado en el Boletín Oficial el Decreto 73/2022 que modifica el artículo 6o del ANEXO I del Decreto No 1169/1996 y su modificatorio, que regula el procedimiento de Conciliaciones Laborales Obligatorias ante el SECLO (Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria). 

La reforma consiste en la incorporación de la notificación electrónica del inicio del procedimiento a la parte empleadora a través del portal de AFIP (ventanilla electrónica constituida ante la AFIP). En efecto, en oportunidad de la presentación del reclamo ante el SECLO, se practicará el sorteo del conciliador y fijará la fecha y hora de la primera audiencia ante él y notificará:

A) al reclamante o a su apoderado/representante, en el acto de la presentación electrónica, con indicación del domicilio electrónico del conciliador o de la conciliadora.

B) al requerido por medio fehaciente postal o a la ventanilla electrónica constituida ante la AFIP, indicando el nombre del reclamante, el objeto del reclamo y su monto estimado, en correspondencia con los datos del formulario de presentación.

C) al conciliador, mediante comunicación electrónica, en la que se incluirá la transcripción del formulario de iniciación del reclamo.

Establece además que, si fracasare la notificación de la primera audiencia al requerido, el SECLO lo deberá poner en conocimiento del reclamante y dejar en suspenso la audiencia y notificará al conciliador y a los demás requeridos si los hubiera. En tal supuesto, el reclamante deberá denunciar nuevo domicilio del empleador dentro de 5 días, o bien solicitar en igual término, que se practique la notificación en el domicilio denunciado previamente mediante cédula, como se hacía hasta ahora. 

La notificación electrónica está destinada a dar mayor agilidad al inicio, avance y eventual finiquito de los procesos conciliatorios. 

Ver decreto:

LICENCIAS COVID EN PERÍODO VACACIONAL

A raíz de la gran cantidad de consultas en relación a la interrupción y extensión del periodo vacacional de los trabajadores, frente al contagio de COVID, formulamos las siguientes aclaraciones al respecto, teniendo en cuenta la complejidad y diferentes interpretaciones a las que puede dar lugar:

  1. PERSONAL DOCENTE.

A. DOCENTES PROGRAMÁTICOS
El Estatuto Docente de cada jurisdicción regula los derechos y licencias aplicables:

a) Ciudad Autónoma de Buenos Aires: rige el Estatuto docente y sus modificatorias (ultima de septiembre 2021) “REGLAMENTACIÓN ARTÍCULO 69: Las únicas causas que interrumpen su utilización son las razones de servicio y los casos previstos en los incisos a) (…) ” y el inc a dice “a) Para el tratamiento de afecciones comunes, se concederá al personal, hasta CUARENTA Y CINCO (45) días corridos de licencias por año calendario, en forma continua o discontinua, con percepción íntegra de haberes. Vencido este plazo, las nuevas licencias por las causas mencionadas serán sin goce de sueldo, por un plazo similar, y al solo efecto de la retención del cargo”.

Es decir que una afección común sí interrumpe la licencia, en cuyo caso el docente deberá informar al empleador (al momento de tener la constancia de COVID positivo).

Advertimos que la Subsecretaría de Carrera Docente del Ministerio de Educación de la Ciudad por Comunicación NO-2022-05850563-GCABA-SSCDOC informó el pasado 2 de febrero que “no corresponde considerar interrupción de licencia anual ordinaria por el periodo en que se hubiere gozado de una LICENCIA MEDICA COVID-19”. Entendemos que hacen una interpretación que de alguna manera no se condice con lo que dispone el Estatuto Docente y su reglamentación.

b) Provincia de Buenos Aires: rige el Dto. Provincial 1878/2010 que reglamenta algunas licencias del estatuto docente. Allí dice: “ARTÍCULO 3º. Incorporar al artículo 114 inciso n) del Decreto Nº 688/93 Reglamentario del Estatuto Docente (Ley Nº 10.579), el apartado n.7), el que quedará redactado de la siguiente manera: n.7) La licencia anual obligatoria o vacaciones podrá interrumpirse por enfermedad de largo tratamiento, enfermedad crónica, maternidad y/o duelo, debiendo usufructuarse inmediatamente cesada la causa de su interrupción. Para el caso de las licencias por accidente de trabajo y/o enfermedad profesional que se prolonguen durante el período previsto en el inciso n.4), deberá usufructuarla a continuación de contar con alta médica. En todos los casos informará fehacientemente tal situación al superior jerárquico, a los efectos de no entorpecer la normal prestación del servicio educativo, ni las tareas del organismo en que el agente preste sus servicios, no pudiendo exceder el año calendario inmediato posterior.”

Entendemos que el COVID no suspendería las vacaciones, salvo un COVID
complicado de larga duración o que haya requerido internación, en cuyo caso el docente deberá informar al empleador.

Ha circulado un Comunicado de la Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia IF-2022-01627969-GDEBA-SSEDGCYE que establece que por “Acuerdo Paritario(,) las partes acuerdan que la licencia anual obligatoria o vacaciones podrá interrumpirse por enfermedad de largo tratamiento, enfermedad crónica, maternidad y/o duelo, debiendo usufructuarse inmediatamente cesada la causa de su interrupción. Para el caso de las licencias por accidente de trabajo y/o enfermedad profesional que se prolonguen durante el período previsto en el inciso n).4 del Art. 114 del Decreto 688/93, deberá usufructuarla a continuación de contar con alta médica. En todos los casos se informará fehacientemente tal situación al superior jerárquico, a los efectos de no entorpecer la normal prestación del servicio educativo, ni las tareas del organismo en que el agente preste sus servicios, no pudiendo exceder el año calendario inmediato posterior.”…. es por ello que la licencia por enfermedad por COVID 19, al ser considerada como licencia ordinaria, no interrumpe la licencia anual obligatoria o vacaciones.

B. DOCENTES EXTRAPROGRAMÁTICOS

Se rigen por la Ley de Contrato de Trabajo y las Resoluciones del Consejo Gremial de Enseñanza Privada (según la norma más favorable para el docente).
En materia de licencias, de la siguiente manera: LCT “Art. 208. —Plazo. Remuneración. Cada accidente o enfermedad inculpable que impida la prestación del servicio no afectará el derecho del trabajador a percibir su remuneración durante un período de tres (3) meses, si su antigüedad en el servicio fuere menor de cinco (5) años, y de seis (6) meses si fuera mayor. En los casos que el trabajador tuviere carga de familia y por las mismas circunstancias se encontrara impedido de concurrir al trabajo, los períodos durante los cuales tendrá derecho a percibir su remuneración se extenderán a seis (6) y doce (12) meses respectivamente, según si su antigüedad fuese inferior o superior a cinco (5) años. La recidiva de enfermedades crónicas no será considerada enfermedad, salvo que se manifestara transcurridos los dos (2) años. La remuneración que en estos casos corresponda abonar al trabajador se liquidará conforme a la que perciba en el momento de la interrupción de los servicios, con más los aumentos que durante el período de interrupción fueren acordados a los de su misma categoría por aplicación de una norma legal, convención colectiva de trabajo o decisión del empleador. Si el salario estuviere integrado por remuneraciones variables, se liquidará en cuanto a esta parte según el promedio de lo percibido en el último semestre de prestación de servicios, no pudiendo, en ningún caso, la remuneración del trabajador enfermo o accidentado ser inferior a la que hubiese percibido de no haberse operado el impedimento. Las prestaciones en especie que el trabajador dejare de percibir como consecuencia del accidente o enfermedad serán valorizadas adecuadamente.”

En materia de suspensión, hay una laguna normativa, porque ni la LCT ni el Consejo Gremial lo regulan.
La jurisprudencia y doctrina mayoritaria entiende que una enfermedad inculpable durante el transcurso del período vacacional suspende inmediatamente el plazo de descanso anual, ya que se ve frustrada la finalidad reparadora de las vacaciones.

  1. PERSONAL NO DOCENTE.

En materia de licencias, y en el ámbito del personal encuadrado por el CCT 88/90, se suspende la licencia por enfermedad: “ARTICULO 21: La licencia por vacaciones se suspende por fallecimiento de familiar en primer grado o cónyuge o por enfermedad o accidente del trabajador, siempre que estos hechos sean comunicados al empleador y comprobados por este
en forma fehaciente mediante comprobante de institución oficial, si existiere en el lugar, salvo lo determinado por la ley respecto a justificación por enfermedad o accidente, si el empleado se encontrara residiendo en la Capital Federal o Gran Buenos Aires.”

En el ámbito del personal encuadrado bajo el CCT 318/99 no hay una norma específica y por tanto debería tenerse en cuenta la jurisprudencia y doctrina mayoritaria informada en el
punto anterior.

Mateo Tomás Martínez – Abogado Socio

31 de enero de 2022

MEMO ACTUALIZACIÓN LEGISLATIVA

Se indican a continuación algunas normas recientes en materia educativa a nivel nacional y provincial. La presente comunicación es meramente informativa, y no pretende ser exhaustiva en la materia.

MEMORANDO: RESOLUCIÓN 27/2022 DEL MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL. Regreso al trabajo de los trabajadores que tengan diagnóstico confirmado o contacto estrecho con un caso confirmado de COVID-19.

En el día 19-01-2022 fue publicada en el Boletín Oficial la Resolución 27/2022 del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación que regla el regreso al trabajo de los trabajadores que tengan diagnóstico confirmado o contacto estrecho con un caso confirmado de COVID-19, conforme recomendaciones del Ministerio de Salud. La norma establece que los trabajadores que tengan diagnóstico de COVID-19 que no hayan requerido internación, podrán reincorporarse a sus actividades sin necesidad de presentar resultado de test negativo ni certificado de alta en las siguientes circunstancias: 

  1. Casos confirmados sin vacunación o con esquema incompleto: A los 10 días de la fecha de inicio de síntomas o, para personas asintomáticas, desde la fecha del diagnóstico.
  2. Casos confirmados con esquema de vacunación completo (con menos de 5 meses de completado el esquema o aplicada la dosis de refuerzo): A los 7 días desde la fecha de inicio de síntomas (o del diagnóstico en casos asintomáticos), cumpliendo en los 3 días posteriores de cuidados especiales (aislamiento, utilizar barbijo en forma permanente, mantener la distancia, ventilar los ambientes de manera continua y extremar los cuidados ante la presencia de personas con factores de riesgo). 

Asimismo, los contactos estrechos asintomáticos, podrán regresar a sus actividades laborales, cumpliendo con las medidas de cuidado (uso de barbijo, ventilación, distancia) y sin necesidad de presentar resultado de test negativo ni certificado de alta, de acuerdo al siguiente detalle:

  1. Contactos estrechos asintomáticos sin vacunación o con esquema incompleto (sin vacunar o con más de 5 meses de la aplicación de la última dosis): A los 10 días desde el último contacto con el caso confirmado.
  2. Contactos estrechos asintomáticos con esquema de vacunación completo (esquema de dosis única, de 2 dosis o esquema inicial con dosis adicional, según corresponda y menos de 5 meses de completado el esquema) o que hayan tenido COVID-19 en los últimos 90 días: Pueden volver a sus actividades laborales, siguiendo las recomendaciones jurisdiccionales, deben maximizar medidas preventivas, se sugiere realización de test diagnóstico entre el tercer y quinto día y deben realizar automonitoreo de síntomas de forma diaria.
  3. Contactos estrechos asintomáticos con esquema de vacunación completo más el refuerzo con más de 14 días de la última aplicación: Pueden volver a sus actividades laborales, siguiendo las recomendaciones jurisdiccionales, deben maximizar medidas preventivas y deben realizar automonitoreo de síntomas de forma diaria.

COMENTARIO: Ante el acelerado aumento de casos de COVID-19 registrados en las últimas semanas en la mayoría de las jurisdicciones del país, el avance de la vacunación y la dinámica epidemiológica, el MINISTERIO DE SALUD ha elaborado nuevas recomendaciones y el MINISTERO DE TRABAJO ha puntualizado aquellas para el regreso al trabajo.

Entendemos que trae luz a algunos casos en los que los empleadores no sabían cómo resolver los aislamientos de casos estrechos, casos confirmados, si debían requerir testeos o no, para prevenir contingencias; lo mismo que los días recomendados de aislamiento, que varían en cada jurisdicción.

Sin embargo, la Resolución no deja claro quién debería realizar los controles sobre “automonitoreo” y queda destacar que solamente “sugiere (la) realización de test diagnóstico entre el tercer y quinto día” para contactos estrechos asintomáticos con esquema de vacunación completo o que hayan tenido COVID-19 en los últimos 90 días, es decir que será discrecional de cada empleador.

Asimismo, esta resolución presupone la obligación de todos los empleados de notificar a los empleadores si se han vacunado, con qué esquema y cuándo.

Mateo T. Martinez, Abogado Socio

I. NORMATIVA NACIONAL

1. DECRETO 12/2022, publicado en el Boletín Oficial el 12-01-2022.

PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN DEL AUMENTO DE CONTRIBUCIONES PATRONALES LEY 27541 Prorroga hasta el 31 de diciembre de 2022 la exención de Ley N° 27.541 establecida en su artículo 24, en el que los empleadores titulares de establecimientos educativos de gestión privada que se encontraren incorporados a la enseñanza oficial continuarán aplicando las alícuotas a las contribuciones patronales anteriores al 2001. Comentario: se trata de una nueva prórroga de una anomalía. En el año 2001 se produjo un aumento general de las alícuotas de las contribuciones patronales (decreto 814/2001), del que por un decreto posterior (decreto 1034/01) fueron eximidas “transitoriamente” las instituciones de enseñanza de gestión privada. Esa exención transitoria se ha venido renovando anualmente desde entonces, por decreto, tal como ha ocurrido ahora nuevamente.

2. DECRETO 857/2021, publicado en el Boletín Oficial el 17-12-2021.

PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS (PROGRESAR) El presente modifica el originario DNU 84/14 se creó el Programa de Respaldo a Estudiantes Argentinos (PROGRESAR) en sus artículos 2°; 3°; 4°; 5°; 6°; 9° y 18°. En primer lugar, ampliando la prestación de manera que alcance a jóvenes de entre 16 y 24 años de edad inclusive, así como también a jóvenes que se encuentren en un estadio avanzado de su educación superior, hasta 30 años inclusive. Quedando excluidos los jóvenes cuando la suma de sus ingresos y los de su grupo familiar sea superior a tres (3) Salarios Mínimos Vitales y Móviles.

En la reforma del artículo 3° para la educación obligatoria (jóvenes de 16 a 24 años) se les requerirá, junto con los requisitos anteriores, 2 años de residencia legal en Argentina. Mientas que para la educación superior o curso de formación profesional será de 5 años.

El monto a pagar a los beneficiarios del programa consistirá en una “suma de dinero determinada, no contributiva y mensual, según establezca el Ministerio de Educación en la convocatoria correspondiente”.

Ya no solo se evaluará individualmente la situación del joven sin grupo familia a la hora de postularse, sino también cuando el joven tenga hijos a su cargo y sea soltero, separado o divorciado, cuando el joven y/o algún integrante de su grupo familiar desarrolle tareas dentro del marco del Régimen Especial de Contrato de Trabajo para el Personal de Casas Particulares (Ley N° 26.844) o cuando el solicitante se postule para cursos de formación profesional.

3. RESOLUCIÓN 3808/2021 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, publicada en el Boletín Oficial el 17-12-2021.

BECAS PROGRESAR Fija en $ 4.677.- el monto de la beca PROGRESAR en sus líneas “Finalización de la Educación Obligatoria”, “Progresar Trabajo” y “Fomento de la educación superior”, esta última para los estudiantes de carreras universitarias de 1° a 4° año inclusive y carreras de educación superior no universitarias estudiantes de 1° a 4° año inclusive. Regirá a partir de la cuota correspondiente al mes de diciembre y hasta completar el período de vigencia de la beca correspondiente al ciclo 2021.

4. RESOLUCIÓN 4021/2021 DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, publicada en el Boletín Oficial el 17-12-2021.

INSCRIPCIÓN EXTRAORDINARIA A BECAS PROGRESAR Convoca a la inscripción extraordinaria del PROGRESAR para el período entre el 13 de diciembre de 2021 y el 31 de enero de 2022, para la línea “Finalización de la Educación Obligatoria 16 y 17 años”, conforme con lo establecido en el Reglamento General (Anexo I – IF-2021-124219677-APN-DNBYDE#ME).

LINK: https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/255203/20211227 El artículo 26° del anexo detalla las instituciones alcanzadas por el Programa de becas de “Progresar” y reza: “CAPÍTULO VIII – DE LAS INSTITUCIONES ARTÍCULO 26°. Alcance.

Serán consideradas instituciones alcanzadas por el Programa de becas de “Progresar” a las instituciones educativas de gestión estatal. De manera excepcional, la SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN Y DEMOCRATIZACIÓN EDUCATIVA dependiente de la SECRETARÍA DE COOPERACIÓN EDUCATIVA Y ACCIONES PRIORITARIAS del MINISTERIO DE EDUCACIÓN podrá disponer la incorporación al programa de aquellas instituciones educativas de gestión privada que emitan títulos oficiales y cumplan con los siguientes requisitos: brinden un servicio gratuito o de contribución voluntaria de hasta el monto equivalente a un salario mínimo vital y móvil anual por todo concepto o estén localizadas en una zona donde no exista oferta equivalente en las instituciones educativas de gestión estatal.”

Comentario: La norma establece una discriminación al menos parcial en contra de la educación de gestión privada, que es de dudosa legalidad y constitucionalidad.

Juan Navarro Floria, Abogado Socio 
Tatiana María Massun, Abogada

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